（聯(lián)合早報(bào)網(wǎng)訊）中國(guó)財(cái)政部日前發(fā)布關(guān)于運(yùn)用政府和社會(huì)資本合作模式支持養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)，重點(diǎn)引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)資本通過(guò)PPP模式參與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，社區(qū)養(yǎng)老體系建設(shè)，醫(yī)養(yǎng)健融合發(fā)展的優(yōu)先支持重點(diǎn)養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域。

據(jù)路透社今天報(bào)道，刊登在財(cái)政部官網(wǎng)的意見(jiàn)稱，要合理設(shè)置參與條件，消除本地保護(hù)主義和隱形門(mén)檻。除本級(jí)政府所屬尚未轉(zhuǎn)型的融資平臺(tái)公司、控股國(guó)有企業(yè)外，建立現(xiàn)代企業(yè)制度的境內(nèi)外法人，均可作為養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目的社會(huì)資本方。

鼓勵(lì)在養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、管理等方面具有專業(yè)資質(zhì)的社會(huì)資本方，通過(guò)兼并重組、輸出服務(wù)技術(shù)和品牌等形式，發(fā)展跨區(qū)域、跨行業(yè)的綜合性養(yǎng)老服務(wù)集團(tuán)，推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)向品牌化、連鎖化、專業(yè)化和規(guī)模化方向發(fā)展。

根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)，建立政府付費(fèi)、使用者付費(fèi)和開(kāi)發(fā)性資源補(bǔ)償相結(jié)合的項(xiàng)目回報(bào)機(jī)制，鼓勵(lì)政府統(tǒng)籌運(yùn)用授權(quán)經(jīng)營(yíng)、資本金注入、土地入股、運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼、投資補(bǔ)助等方式，支持養(yǎng)老項(xiàng)目建設(shè)。

允許社會(huì)資本配套建設(shè)符合規(guī)定的醫(yī)院、康養(yǎng)中心、療養(yǎng)院及附屬設(shè)施等經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目，提高項(xiàng)目綜合盈利能力。鼓勵(lì)社會(huì)資本通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng)+”等創(chuàng)新運(yùn)營(yíng)模式，降低項(xiàng)目成本，提高項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)效率和投資回報(bào)水平。

鼓勵(lì)各級(jí)財(cái)政、民政、社會(huì)保障部門(mén)優(yōu)先選擇一批有示范帶動(dòng)作用、需求長(zhǎng)期穩(wěn)定的養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目開(kāi)展試點(diǎn)，推出一批養(yǎng)老服務(wù)業(yè)PPP示范項(xiàng)目，探索養(yǎng)老服務(wù)業(yè)運(yùn)用PPP模式的成熟路徑。

意見(jiàn)要求落實(shí)現(xiàn)有優(yōu)惠政策。合理界定養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目類型，PPP項(xiàng)目依法登記為公益性或經(jīng)營(yíng)性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，按規(guī)定享受現(xiàn)行投資、補(bǔ)貼、稅收、土地等優(yōu)惠政策，保障養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地供應(yīng)。嚴(yán)格執(zhí)行養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域行政事業(yè)性收費(fèi)減免政策。

根據(jù)中國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，截至去年末，中國(guó)60周歲及以上人口達(dá)2億3086萬(wàn)人，占比達(dá)16.7%，其中65周歲及以上老人達(dá)1億5003萬(wàn)人，占比10.8%。（轉(zhuǎn)自 聯(lián)合早報(bào)網(wǎng) 中國(guó)PPP專委會(huì) ）