省審計廳日前啟動全省政府利用PPP模式投資項目績效審計調(diào)查，涉及東營、濰坊、濟寧等13個市本級和31個縣(市、區(qū))。

PPP模式，通常是由社會資本承擔設(shè)計、建設(shè)、運營、維護基礎(chǔ)設(shè)施的大部分工作，并通過“使用者付費”及必要的“政府付費”獲得合理投資回報；政府部門負責基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)價格和質(zhì)量監(jiān)管。PPP模式在我省基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)領(lǐng)域發(fā)展迅速。

前期，省審計廳通過試點審計，發(fā)現(xiàn)某些地區(qū)PPP管理不規(guī)范，缺乏計劃性；部分項目借PPP之名行BT(“建設(shè)－移交”)之實，屬于假PPP、偽PPP；部分PPP合同存在違法條款，或某些政府隨意承諾，導(dǎo)致政府違約；在個別使用者付費項目中，政府未對特許經(jīng)營權(quán)進行作價出資入股，存在國有資產(chǎn)流失和公共利益受損的風險。

因此，在全面審計階段，將重點審查是否存在將純商業(yè)化項目硬套PPP模式，或者以“政府回購、明股實債、固定回報”等變相融資為目的BT模式包裝為PPP模式情況。在項目回報方式方面，將審查是否存在政府以固定回報承諾、盈利承諾等方式承擔項目運營風險和過度支出責任等情況。

省審計廳相關(guān)負責人表示，此次審計將慎重對待PPP模式發(fā)展中因缺乏經(jīng)驗、先行先試而出現(xiàn)的錯誤和失誤，將其與明知故犯的違紀違規(guī)行為區(qū)分開來。（記者　趙小菊　通訊員　鄭茂霞　潘博華）

來源：山東省人民政府