新華社北京10月11日電 中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組組長習(xí)近平10月11日下午主持召開中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第二十八次會議并發(fā)表重要講話。他強(qiáng)調(diào)，中央和國家機(jī)關(guān)有關(guān)部門是改革的責(zé)任主體，是推進(jìn)改革的重要力量。各部門要堅決貫徹落實(shí)黨中央決策部署，堅持以解放思想、解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力、解放和增強(qiáng)社會活力為基本取向，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，以自我革命的精神推進(jìn)改革，堅決端正思想認(rèn)識，堅持從改革大局出發(fā)，堅定抓好改革落實(shí)。
原標(biāo)題：國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于積極穩(wěn)妥降低企業(yè)杠桿率的意見》 近日，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于積極穩(wěn)妥降低企業(yè)杠桿率的意見》（以下簡稱《意見》），對積極穩(wěn)妥降低企業(yè)杠桿率工作作出部署。 《意見》指出，以市場化、法治化方式，積極穩(wěn)妥降低企業(yè)杠桿率，是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要任務(wù)，可有效防范和化解債務(wù)風(fēng)險，助推國有企業(yè)改革深化，助推經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級和優(yōu)化布局，為經(jīng)濟(jì)長期持續(xù)健康發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)。推進(jìn)降低企業(yè)杠桿率過程中，要堅持市場化、法治化、有序開展和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)等原則。 《意見》提出了積極穩(wěn)妥降低企業(yè)杠桿率的主要途徑。一是積極推進(jìn)企業(yè)兼并重組，提高資源整合與使用效率；二是完善現(xiàn)代企業(yè)制度強(qiáng)化自我約束，形成降低企業(yè)杠桿率的長效機(jī)制；三是多措并舉盤活企業(yè)存量資產(chǎn)，在做好存量資產(chǎn)清理、整合工作的基礎(chǔ)上采取多種形式予以盤活；四是多方式優(yōu)化企業(yè)債務(wù)結(jié)構(gòu)，降低企業(yè)財務(wù)負(fù)擔(dān)；五是有序開展市場化銀行債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)，幫助發(fā)展前景良好但遇到暫時困難的優(yōu)質(zhì)企業(yè)渡過難關(guān)；六是依法依規(guī)實(shí)施企業(yè)破產(chǎn)，因企制宜實(shí)施企業(yè)破產(chǎn)清算、重整與和解；七是積極發(fā)展股權(quán)融資，形成合理的融資結(jié)構(gòu)。
各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局）、民政廳（局）、人力資源社會保障廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財務(wù)局、民政局、人力資源社會保障局： 為貫徹《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十三五”國家老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老體系建設(shè)規(guī)劃的通知》（國發(fā)〔2017〕13號）、《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財政部發(fā)展改革委人民銀行關(guān)于在公共服務(wù)領(lǐng)域推廣政府和社會資本合作模式指導(dǎo)意見的通知》（國辦發(fā)〔2015〕42號）精神，落實(shí)著力推進(jìn)幸福產(chǎn)業(yè)服務(wù)消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容工作部署，鼓勵運(yùn)用政府和社會資本合作（PPP）模式推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快養(yǎng)老服務(wù)業(yè)培育與發(fā)展，形成多層次、多渠道、多樣化的養(yǎng)老服務(wù)市場，推動老齡事業(yè)發(fā)展，現(xiàn)提出以下意見：
國務(wù)院法制辦關(guān)于《基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)領(lǐng)域政府和社會資本合作條例（征求意見稿）》的說明 為落實(shí)國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)政府和社會資本合作立法的部署和要求，國務(wù)院法制辦會同國家發(fā)展改革委、財政部，在深入開展前期論證、聽取有關(guān)方面意見、進(jìn)行實(shí)地調(diào)研的基礎(chǔ)上，研究起草了《基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)領(lǐng)域政府和社會資本合作條例（征求意見稿）》（以下簡稱征求意見稿）?，F(xiàn)就有關(guān)問題說明如下：
各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局）、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳（委）、環(huán)境保護(hù)廳（局）、農(nóng)業(yè)部門，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財務(wù)局、建設(shè)局、環(huán)境保護(hù)局、農(nóng)業(yè)局： 為貫徹落實(shí)黨的十八大以來中央關(guān)于加快完善現(xiàn)代市場體系、加快生態(tài)文明制度建設(shè)相關(guān)戰(zhàn)略部署，進(jìn)一步規(guī)范污水、垃圾處理行業(yè)市場運(yùn)行，提高政府參與效率，充分吸引社會資本參與，促進(jìn)污水、垃圾處理行業(yè)健康發(fā)展，我們擬對政府參與的污水、垃圾處理項目全面實(shí)施政府和社會資本合作（PPP）模式，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)，各中央企業(yè)： 加快剝離國有企業(yè)辦社會職能和解決歷史遺留問題是深化國有企業(yè)改革的重要內(nèi)容。為貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》（中發(fā)〔2015〕22號﹞和《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)加快剝離國有企業(yè)辦社會職能和解決歷史遺留問題工作方案的通知》（國發(fā)﹝2016﹞19號）精神，剝離與主業(yè)發(fā)展方向不符的國有企業(yè)辦市政、社區(qū)管理等職能，經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)提出如下意見。
根據(jù)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督防止國有資產(chǎn)流失的意見》（國辦發(fā)〔2015〕79號）等要求，為落實(shí)國有資本保值增值責(zé)任，完善國有資產(chǎn)監(jiān)管，防止國有資產(chǎn)流失，經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)就建立國有企業(yè)違規(guī)經(jīng)營投資責(zé)任追究制度提出以下意見。
根據(jù)《山東省人民政府關(guān)于印發(fā)推進(jìn)省屬經(jīng)營性國有資產(chǎn)統(tǒng)一監(jiān)管工作方案的通知》(魯政字〔2015〕146號)要求，現(xiàn)制定實(shí)施計劃如下： 一、實(shí)施范圍 省屬經(jīng)營性國有資產(chǎn)統(tǒng)一監(jiān)管范圍是省國資委尚未履行出資人職責(zé)的省屬企業(yè)國有資產(chǎn)，具體包括省直單位對國有獨(dú)資企業(yè)、國有獨(dú)資公司、國有資本控股公司、國有資本參股公司等各類國家出資企業(yè)以各種形式出資所形成的權(quán)益。省屬從事生產(chǎn)經(jīng)營活動事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)后，納入統(tǒng)一監(jiān)管范圍。 經(jīng)核實(shí)，44個省直部門、單位共有所屬一級企業(yè)616戶，截至2014年12月31日，資產(chǎn)總額842.96億元，所有者權(quán)益336.61億元，2014年度營業(yè)收入
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